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2019
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计划生育40年回顾
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在新中国成立初期到1970年,吾国的生育基本处于纵容状态。新中国成立初期,中国当局照搬苏联的人口理论和人口政策,在政策和舆论上主张学习苏联奖励多生育的做法,对多生孩子进走鼓励,也曾出台过一些不准节育、堕胎的规定。

各地对计划生育条例中生育政策的规定进走了微调,并逐步形成了现在的生育政策。

国家卫生计生委音信说话人、宣传司司长毛群安授与媒体采访时外示,计划生育是吾国的一项基本国策。自20世纪70年代以来的40多年,吾国原由计划生育累计少生了4亿多人,大大减轻了人口过快添长对资源环境带来的压力。

1984年,中心批转国家计生委党组《关于计划生育做事情况的汇报》(中发[1984]7号),挑出“对乡下不息有控制地把口子开得稍大一些,听命规定的条件,经过准许,能够生二胎;坚决不准大口子,即厉禁生育超计划的二胎和多胎”,即“开幼口、堵大口”。

中国人民大学人口与发展钻研中心教授顾宝昌授与《法制晚报》记者采访时外示,计划生育政策总体相符人口发展的趋势,相符社会的趋势。

1973年12月,在第一次全国计划生育汇报会上,挑出“晚、稀、少”(“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚,女24周岁以后生育;“稀”指生育阻隔为3年以上;“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子)的政策。这一政策取得了清晰奏效,妇女总和生育率从20世纪70年代初的5.8消极到1979年的2.7。

根据公开原料表现,1988年3月,中心指出,“乡下某些群多确有实际难得,包括独生女,请求生二胎的,经过许也许够阻隔几年后生第二个孩子”。

“倘若当初不履走计划生育政策,现在吾国人口恐怕要达到17亿至18亿,人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等将比现在降矮20%以上,不光资源环境难以承载发展的必要,而且经济社会发展也不能够达到现在这个程度。”毛群安称。

新中国第一次人口普查终局外明人口添长过快。1955年,中共中心发出《关于控制人口题目的指使》指出,“节制生育是有关普及人民生活的一项伟大政策性题目。在现在的历史条件下,为了国家、家庭和重生代的益处,吾们党是赞许正当地节制生育的”。

郭志刚外示,这时的生育政策,城乡纷歧样,各地也开起有很大差别,根据各地的情况分歧,采取了详细的计划生育的请求,这个请求就是吾们说的生育政策。固然节制纷歧样,但是它实在带有强制性,并且被列入地方的法规、条例,添以走政方面的强制。

1971年7月,国务院批转《关于做益计划生育的通知》,强调“要有计划生育”。在以前制定的“四五”计划中挑出“一个不少,两个恰巧,三个多了”。

北京大学中国社会发展钻研中心钻研员、社会学教授郭志刚介绍,所谓“现走生育政策”,并不是说现在的、当下的生育政策,而是在上世纪80年代的中心文件内里,对调整后的生育政策的外述。从上世纪80年代中期到现在,这个政策的主要内容都异国变,只是稍微有一些幼的调整。

记者查阅到,1982年,《中共中心国务院关于进一步做益计划生育做事的指使》(中发[1982]11号),挑出照顾乡下独女户生育二胎。

自2002年开起,湖北、甘肃、内蒙古履走“双独二胎”政策以来,山东、四川等省(区、市)开起一连履走“双独”夫妻可生二胎政策,到2011年,河南省也对生育政策进走片面调整,开起履走此政策,至此,全国一切省份都履走“双独二胎”政策。

原由生活程度的不息挑高和医疗条件的极大改善,人口物化亡率急剧消极,到了20世纪70年代初,全国总人口达8.3亿。

北京大学中国社会发展钻研中心钻研员、社会学教授郭志刚通知《法制晚报》记者,一孩政策终极异国十足推走下往,后来政策又进走了一些调整。

吾国的计划生育政策酝酿于上世纪50年代,启动于上世纪60年代,大四周实施是1973年以后,1982年定为基本国策,2001年颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》。

1978年3月,第五届全国人民代外大会第一次会议经过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家挑倡和推走计划生育”,计划生育第一次以法律方法载入吾国宪法。

各省(区、市)根据中心的请求,先后经过制定地手段规或规章对本地区的生育政策作出了详细规定,现走生育政策基本形成。

至此,20世纪70年代初期挑出的“一个不少,两个恰巧,三个多了”和“晚、稀、少”的请求,末了定位在1980年的“挑倡一对夫妇只生育一个孩子”。

为完善在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的现在的,1978年,中心下发《关于国务院计划生育领导幼组第一次会议的通知》,清晰挑出“挑倡一对夫妇生育后代数最益一个,最多两个”;1980年9月25日,党中心发外《关于控制吾国人口添长题目致整体共产党员共青团员的公开信》,挑倡“一对夫妇只生育一个孩子”。

那时著名人口学家马寅初经过实地考察发现人口添长过快,着手酝酿人口理论。

这些调整进入新世纪以后一向在进走,2002年12月颁布的《人口与计划生育法》清晰规定,“国家安详现走生育政策,鼓励公民晚婚晚育,挑倡一对夫妻生育一个后代;符正当律、法规规定条件的,能够请求安排生育第二个后代”。详细手段由省、自治区、直辖市人民代外大会或者其常务委员会规定。

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